在市委市政府正确领导下，在商务部有力指导下，北京市商务委员会认真贯彻落实《商务部中央编办欧洲杯预选赛_欧洲杯投注-网站下载：商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》（商秩发〔2015〕499号）等文件精神，紧紧围绕试点任务要求，周密筹划，积极部署，全面开展商务综合行政执法体制改革工作，取得明显成效。现在工作情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，统筹推进试点

　　一是争取领导支持。试点任务确定后，市领导对试点工作作出重要批示，提出工作要求。市商务委对试点工作高度重视，委领导多次听取试点工作开展情况汇报，成立了由委领导为组长的商务综合行政执法体制改革试点工作领导小组，并将试点工作纳入年度重点工作任务，明确责任分工。

　　二是落实试点方案。主动与市编办等相关部门沟通交流，联合市编办印发了《商务综合行政执法体制改革试点工作实施方案》、《北京市商务综合行政执法体制改革试点工作考核办法》，协调推动各区执法机构建设和执法监督与考核工作，并建立执法联席会制度，定期分析试点进展情况，提出指导意见。

　　三是深入基层督促。委领导多次带领试点领导小组成员，到区商务部门开展调研，与区商务委主要领导面对面研究试点工作，进一步明确任务，提高认识，统一思想，督促落实。会同市编办对试点工作进行实地督查，保证了试点工作以高起点展开，以高标准推进，以高质量落实。16个区商务委都成立了试点工作领导小组，制定了试点工作实施方案，推动改革试点工作。

　　四是扩大试点范围。根据北京市商务执法状况，市级商务执法主动扩展范围，在26个领域开展综合行政执法工作，其中包括商业特许经营、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡等商务领域。同时，拍卖、典当、安全生产、家庭服务业、食盐等10个领域纳入区级执法范围。

　　二、整合执法职能，完善协作机制

　　一是推动职能整合。2016年以前，市商务委已将分散在机关处室的的商务行政执法职能进行集中整合，统一由市商务执法监察大队承担执法职能。此次试点工作，将16个区中的11个区分散执法职能集中整合到专职执法机构，其他5个区（东城、西城、丰台、石景山和门头沟）商务部门在未设专职执法机构的情况下，也对执法职权进行了整合，集中由一个内设科室行使处罚权。

　　二是加强执法协作。完善商务执法上下联动和跨区域、跨部门协作机制，建立部门间监管执法信息共享、案情通报制度，发挥联合执法作用。定期召开市、区商务系统执法联席会，建立市与区、区与区执法协作机制；开展“双随机”抽查工作，逐步推进市区两级联合随机抽查；完善了12312（12345）商务举报投诉案件接收、办理和反馈流程，举报查处率100%；与公安、工商、安监等部门建立了重点领域联合执法机制；牵头召开“两法”衔接座谈会，明确案件移送标准和程序，完善商务行政执法和刑事司法衔接机制。

　　三、突出队伍建设，规范执法行为

　　一是实施主承办人制度。确立行政处罚案件主承办人，由主承办人对其所承办的商务行政处罚案件承担主要责任，并通过承办案件带动指导其他承办人提升行政执法水平，促进执法人员整体能力的提升。通过引入第三方考评机构，量化考核成绩，实行末位淘汰等制度，为将来实施行政执法人员定档分级、执法人员专业化发展，提供了可以借鉴的操作模式。

　　二是实施入区执法制度。有计划、有步骤向各区派出精干的执法队伍，配合和指导区商务执法部门开展执法检查，加强对各区商务行政执法的指导。入区执法机制试行以来，区行政处罚数量有了明显增长，商务执法的社会影响力得到有效扩展，行业监管水平不断提升。

　　三是加强业务培训。建立了每周一讲、一人一课、挂职锻炼等培训制度，队伍整体素质逐年提升。每季度集中对全市执法人员组织一次业务培训，定期组织优秀教员巡回授课，组织骨干入区执法带教，开展执法业务知识竞赛，有效提高了全市商务执法人员的整体业务素质。市、区商务部门以试点为契机，大力宣传商务执法的重要地位，树立商务执法的良好形象。

　　四是规范执法行为。优化执法流程，细化执法标准，统一了45种商务执法文书；实行执法人员持证上岗和资格管理制度，强化执法监督与信息公开，落实执法责任追究制。试点工作开展以来，我市执法人员业务素质明显提高，所办案件没有出现行政复议被纠错和行政诉讼败诉的现象。

　　四、强化执法保障，提升执法效能

　　一是全面保障执法。市商务委积极协调落实工作经费，保障了执法用车、配发了执法记录仪和执法胸牌等标识、统一执法服装，树立了全市商务执法良好形象。开发和完善“执法业务管理及OA系统”，实现了全市商务执法信息的共享；通过接入全市行政执法系统，实时了解本部门和其他部门执法数据，对部门间横向对比和部门内纵向分析，实现对全市行政执法数据的共享。推动信用体系建设，及时将商务执法相关数据与工商部门的企业信用信息网进行对接，实现信用分类监管。

　　二是提升执法效能。市商务委将试点工作与全市行政执法监督考评工作紧密结合，既要保证改革试点任务高质量完成，也要在考评中取得好成绩。为了拓展执法监管领域，提高职权履行率，组织执法骨干对职权清单中执法未覆盖领域、执法难点问题逐一分析，梳理出“难、中、易”三个档次，采取“先易后难，逐步突破”的方法，先后在26个领域开展执法检查，在13个领域实施了行政处罚。在商业特许经营、典当、拍卖领域的行政执法不断取得突破。特许经营执法完成一般程序处罚案件21个，罚款70多万元，较好的维护了特许经营市场秩序。此外，加大与百姓生活息息相关的预付卡、美容美发、家政服务等行业执法力度，商务执法的社会影响力得到进一步提高。

　　2017年1-9月份，全市共出动执法人员33747人次，检查各类单位和商户12232家次，同比增加33%；执法领域涉及24个,占全部执法领域的92.3%；实施一般程序行政处罚案件272件，同比增加10.5%，简易处罚2225件，同比增加12%；累计罚款190万元，同比增加14%，全市前三季度人均处罚14.86件。商务部门行政执法综合考评成绩在北京市46个执法部门中处于前列！