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近年来，广西各级商务部门认真贯彻执行《零售商供应商公平交易管理办法》和商务部等五部门欧洲杯预选赛_欧洲杯投注-网站下载：清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作要求，做好有关法规和政策宣传，加强调查研究，组织联合专项检查，扎实开展零供交易管理相关工作，有效促进了广西零供交易关系和谐发展。

一、主要做法

零售商供应商交易关系，一直以来都是困扰商业零售业健康发展的问题，处理不好往往会上升为社会问题。2004年普尔斯马特事件也波及到广西，广西诺玛特公司管理人员失踪，大量供应商货款血本无归。因此，广西自治区商务厅一直高度关注零售商供应商交易关系，强化监督管理，把推动零供公平交易作为规范商业经营秩序，建立和谐商业环境的一项长期、系统的工作来抓。主要是抓好以下几个方面工作： 

（一）建立工作机制，切实落实工作责任。零供公平交易管理涉及面广，监管难度大，商务部门作为牵头部门，首要任务就是要把工作机制建立起来，调动各部门力量，形成监管合力。为贯彻落实商务部等五部门联合开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作，自治区层面成立了商务厅分管副厅长担任组长的广西清理违规收费工作厅际协调小组，成员单位包括工商、物价、国税、地税、公安等部门，协调小组定期召开会议，通报有关情况，研究解决突出问题的措施意见。同时，商务厅也成立了零供公平交易管理工作领导小组，成员包括内贸各处室、财务、纪检等。各市县也相应成立多部门联合工作机制，完善工作方案，落实工作责任，确保零供公平交易管理工作有人抓、有人管。

（二）加强制度建设，建立完善相关制度。在完善零供交易监管工作中，广西自治区商务厅研究建立了相关制度：一是举报投诉制度。利用“12312”商务举报投诉服务平台，公布举报投诉电话，受理零供交易举报投诉，及时组织调查处理；二是重点企业信息报送制度。要求大型零售企业每季度按时报送相关业务数据，对于一些重点监控企业，实行每月一报；三是监督检查制度。采取定期和不定期、日常监管和专项检查相结合，对零供交易情况进行监督检查；四是沟通协调制度。收集汇总零售商、供应商反映的问题和情况，适时召开协调会，协商解决零供双方反映的相关问题。

（三）做好基础调研，全面掌握行业情况。为全面了解广西自治区零售商供应商交易情况，推进零供交易管理工作顺利开展。自开展清理整顿违规收费工作以来，广西自治区商务厅结合单用途商业预付卡管理工作，建立了零售商、供应商联系名单目录，掌握全区规模以上零售企业及其供应商的基本情况。同时，广西自治区商务厅每年都组织开展一次零供交易关系的调研活动，通过听取地方商务主管部门汇报，到企业查看合同、账务材料，与供应商、零售商座谈以及发放问卷调查等方式，全面了解零供交易关系中合同签订、费用收取、账款结算、服务承诺等情况，对零供交易关系的现状、存在突出问题以及重点企业零供交易发展趋势都做到心中有数，为进一步做好对策研究，更好地开展管理工作打下良好基础。

（四）强化监督检查，督促企业落实整改。从有关法规规定和部门职能看，能够有效规范零供交易的主要是靠工商、物价、税务、公安等部门，商务部门主要是负责牵头组织，督促企业整改。在清理整顿违规收费工作，广西自治区商务厅通过联合监督检查取得了阶段性成效。在此基础上，广西自治区各级商务主管部门继续强化对零供交易的日常监管，督促企业落实公平交易的相关规定，巩固清理整顿工作成果，防止违规收费出现反弹。同时，针对零售商供应商交易监管工作中违规收费、零售商恶意占压拖欠账款、摊派销售等监管重点，进一步加大监督检查力度，每半年组织开展一次多部门的联合专项检查，对在检查中发现存在问题的企业，联合检查组当面提出整改意见或下达书面整改通知书，要求企业限期整改并定期报送整改进展情况。对个别企业存在不主动配合、不积极整改的，会同有关部门约谈企业负责人，督促企业整改或依法依规进行处罚。2012年以来，广西自治区共约谈了未落实公平交易相关规定的零售商99人次，下发了责令整改通知书8份。

（五）发挥协会作用，推动行业自律管理。积极支持零售商、供应商等行业组织建设，鼓励行业协会各自发挥在行业统计、行业自律、市场监督、反映诉求、维护合法权益等方面的作用。引导行业协会加强对零供商在合同签订方面的指导，推出规范合同文本，在合同中明确收费、账期、服务等双方的权利义务，从源头防止违规收费和霸王条款，实现阳光公平交易。鼓励供应商协会以行业组织身份主动与零售企业建立沟通调解机制，搭建零售商和供应商之间沟通的桥梁和渠道，协调解决零供关系出现的问题，及时向有关部门反映情况，维护供应商合法利益。广西自治区南宁、柳州等市供应商联合会积极开展供应商维权工作，收到了较好成效，得到供应商的认可。

（六）加强法规宣传，强化社会舆论监督。区各级商务主管部门充分利用新闻媒体、广场宣传活动以及“诚信兴商宣传月”等，进一步加大零售商供应商交易监管工作相关政策、法律法规的宣传力度，引导广大经营者增强行业自律意识和守法意识。宣传守法经营示范典型，曝光违法违规案件，震慑警示违法违规行为，为不断推进零供公平交易营造良好的社会舆论氛围。同时，充分利用覆盖自治区、市、县三级的“12312”商务举报投诉服务网络，接受有关零供交易方面的举报、投诉和咨询服务，对属商务部门办理的，及时调查处理并予回复。不属商务部门办理的，及时转交相关部门办理，做到件件有落实、有反馈，有效调动了社会各方对零供公平交易参与监督的积极性。

二、存在的不足

在规范零供交易关系工作中，认为还有很多地方需要进一步健全完善。一是在立法急需完善。现行管理办法规定不够全面，违规行为的处理部门不明确，处罚手段有限，操作性不够强，震慑力不足。二是调查取证难。针对主管部门的监管，部分零售企业采取变换收费名称或者签订附加协议等方式继续变相违规收费，有一定的隐蔽性，加上供应商一般不敢主动配合提供证据，调查核实问题难度较大。三是占压拖欠账款问题缺少好的解决办法。由于管理办法规定的管理手段有限，对占压供应商货款问题，一般只能以协调、警告、加强监控为主，很难收到实际效果，而且隐含的风险很大。

三、下一步工作重点

（一）统一规范合同文本。针对目前零售商与供应商签订的合同种类繁多、权利义务不对等的情况，参考先进省份的经验，结合广西实际，研究制定推行广西统一规范的零供交易合同示范文本，从源头防止出现不平等条款，体现零供交易的公平、合理性。

（二）加大监督检查力度。强化对零供交易的日常监管，继续加大监督检查力度，严肃查处违规收费、零售商恶意占压拖欠账款、摊派销售等违法违规行为，有效促进零售商供应商公平交易。

（三）建立健全相关制度。针对零供交易中存在的各种突出问题，组织相关部门认真进行研究，进一步建立健全相关的管理制度，建立监管长效机制，使零售商与供应商交易关系逐步规范化、制度化。

（四）推进商务诚信建设。将零供交易监管工作与商务诚信建设工作相结合，建立失信企业黑名单制度，将相关企业和个人违法违规信息录入全区商务信用信息系统，并通过两法衔接平台，实现与相关部门信息共享。同时完善奖惩机制，真正使诚信企业和个人处处得益、失信企业和个人处处受制。