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商办秩函〔2013〕848号

为贯彻落实《国家药品安全“十二五”规划》和《全国药品流通行业发展规划纲要（2011－2015年）》，提高中药材流通的现代化水平，增强中药材质量安全保障能力，根据《财政部欧洲杯预选赛_欧洲杯投注-网站下载：下达2013年中药材流通追溯体系建设中央补助资金的通知》（财建[2013]584号），2013年中央财政支持吉林、江西、河南、湖南、广东、云南、甘肃省开展中药材流通追溯体系建设工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标和原则

（一）工作目标。

在实施省份建设覆盖主要中药材品种，中药材种植和养殖企业、中药材经营户与经营企业、中药饮片和中成药生产经营企业、医疗机构以及零售药店等交易主体充分参与，来源可追溯、去向可查证、责任可追究的中药材流通追溯体系。

（二）工作原则。

1．“反弹琵琶”，建立“倒逼”机制。加强政策引导，推动以中药材或中药饮片为原料的单位使用可追溯中药材，调动各类市场主体建设追溯体系的积极性；强化中药材经营者和市场开办者的质量安全第一责任人意识，促使其自觉落实追溯管理制度；通过建立中药材流通追溯体系，促进、引导按规范标准培育中药材。

2.总体设计，分步实施。顺应物联网发展趋势，立足当前，着眼长远，设计制定总体方案，确定总体目标和任务；针对不同阶段的具体情况，明确目标和任务，分步实施。

3.标准一致，平台统一。建立全国统一的中药材流通追溯标准体系，建设中央集中数据平台，使用统一应用软件，实现信息资源的互联共享和全国范围的追溯查询。

4.政府推动，市场化运作。综合运用经济、法律、行政、技术等手段，充分发挥项目承办企业的主体作用，形成追溯体系市场化运作的长效机制。

二、建设任务

（一）建立省级追溯子系统。按照与中央数据平台对接的统一标准（具体见附件1—5），应用统一软件，实行买卖交易主体及中药材品种、产地等相关信息的电子化登记与电子结算，对各品种中药材进行规范化包装和粘贴可追溯标识，建设中药材从种植（养殖）、流通到饮片及中成药加工和使用的全过程追溯子系统。

（二）加强政策引导和制度建设。围绕中药材流通追溯体系建设实际需要和中药材流通现代化方向，实施省份要出台相关政策，对中药材种植养殖主体、中药材专业市场、中药材各类经营主体、中药饮片和中成药生产企业、医疗机构和零售药店参与中药材流通追溯体系建设和强制使用可追溯的中药材（含中药饮片）提出明确要求。制订规章制度，强化药品流通环节准入管理和经营主体责任，保障中药材流通追溯体系顺利建成并有效运行。

（三）大力发展现代流通方式。配合中药材流通追溯体系建设，大力发展中药材现代仓储物流和连锁经营，推广规范化包装和品牌化经营，实行电子化结算，提高中药材流通的现代化、标准化水平。

三、中央资金支持重点